電梯檢驗檢測：TSG 08-2017規(guī)則下電梯應急救援預案的踐行

原創(chuàng) 盧志遠，等 中國電梯 2022-11-29 16:52 發(fā)表于河北

作者：盧志遠，余 露，黃春花，周 歡，田湘平/湖南安卓特種設備科技有限公司

在現(xiàn)代電梯安全監(jiān)察體系中，事后處理已逐步被事前預防所代替，然而這并不能完全避免電梯事故的發(fā)生。發(fā)生電梯事故需要進行救援時，還存在公眾參與救援培訓不夠到位、救援系統(tǒng)不夠完善等問題，導致救援工作效果不理想。事實上，應急救援預案正是對事前預防的有效補充。因此，制訂切實可行的電梯應急救援預案，提高救援人員和公眾處置突發(fā)事件的能力，是有效保障公眾生命和財產的重要措施，是企業(yè)法定的職責和義務。

為深入貫徹TSG?08-2017《特種設備使用管理規(guī)則》及相關安全技術規(guī)范的規(guī)定，積極應對可能發(fā)生的電梯“困人”故障，提高應急處置能力，保障乘客生命和財產安全，幫助人們應對電梯緊急情況，避免因恐慌、非理性操作而導致傷亡事故，最大限度地保障乘客的人身安全以及設備安全，筆者將對電梯應急救援預案的內容進行全面梳理。

電梯事件和事故應急救援部門應進行指揮體系及應急救援隊伍的建設。

電梯應急救援指揮體系由應急救援指導協(xié)調機構(以下簡稱協(xié)調機構)、事件或事故現(xiàn)場應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)、應急救援隊伍及其社會力量組成(電梯應急救援組織體系見圖1，電梯應急救援指揮體系見圖2)。

(1)應急救援指揮部職責：①負責一般事故的應急救援和調查處理。②負責組織制定本單位應急救援預案，并及時進行修訂完善，加強管理工作。③負責組建單位應急救援隊伍，配備相應的應急救援設施、器材，組織進行應急救援知識的培訓及演練。④一旦發(fā)生緊急情況時，首先啟動單位應急救援預案，組織應急救援。⑤若事故造成人員重傷以上事故，必須立即向上級應急救援指揮中心報告。⑥負責本單位電梯應急救援工作的具體實施，按照本預案及上級應急救援指揮部的指示，開展現(xiàn)場應急救援，控制事態(tài)發(fā)展，努力減少人員傷害和降低財產損失。⑦負責了解掌握電梯事故現(xiàn)場情況，并及時向上級應急救援指揮部報告。⑧負責組織人員對電梯事故現(xiàn)場進行恢復，并落實整改措施。⑨起草應急救援文件、簡報，負責應急救援文書、資料歸檔。

(2)總指揮長職責：①負責本單位應急救援預案的啟動，確定應急救援預案的啟動區(qū)域，對電梯事故前期全權處置，組織進行應急救援。②發(fā)生電梯傷亡事故后，在啟動單位預案、組織應急救援的同時，負責向上級應急救援指揮中心報告。③在發(fā)生電梯傷亡事故時，應在政府部門指揮下協(xié)助現(xiàn)場應急救援工作。④在發(fā)生電梯傷亡事故時，負責將現(xiàn)場情況及時向特種設備安全監(jiān)督管理部門或政府部門匯報。⑤負責配合有關部門進行電梯事故調查處理，組織人員對事故現(xiàn)場進行恢復，并落實整改措施。

(3)副總指揮長職責：①協(xié)助總指揮對無人員傷亡的電梯事故,全權組織應急救援。②協(xié)助總指揮組織人員對電梯事故現(xiàn)場進行恢復，并落實整改措施。③負責確定合理的技術處理方案，制定應急救援方案，報應急救援指揮中心審定。④總指揮不在現(xiàn)場或不便履行職責時，行使總指揮職責。

(4)應急救援協(xié)調組的職責：①在應急救援指揮中心領導下，組織、協(xié)調各區(qū)域的工作，采取各種措施確保應急救援工作順利進行。②負責電梯應急救援預案的制定、修改和電梯應急準備工作的組織和檢查。③發(fā)生電梯傷人和困人事故后迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向應急救援指揮中心總指揮報告，投入應急救援工作；協(xié)調各區(qū)域內、外救援隊伍應急救援電梯困人或傷人；協(xié)調消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織聯(lián)系救治和向外轉送傷員。④組織各區(qū)域應急救援預案的培訓和演練。

(5)應急救援組職責：①負責組織有關人員實施應急救援方案,救援被困人員。②負責現(xiàn)場組織、協(xié)調應急救援、應急救災、傷員救治及轉送行動。③負責救援現(xiàn)場的防護，負責事故上報。

(6)物資供應組職責：①負責在應急救援情況時的物資供應。②確保救援體系運行的經費保障。

(7)警戒保衛(wèi)組職責：①負責應急救援事故發(fā)生地點的警戒保衛(wèi)工作，阻止無關人員隨意進出電梯區(qū)域。②保障救護車在電梯區(qū)域應急救援事故現(xiàn)場的道路暢通。

(8)善后處理組職責：①負責電梯困人或傷人事故的善后處理工作。②負責在應急救援過程中，緊急調用需要的物資器材、設備儀器、應急救援隊伍等，由應急救援指揮中心辦公室協(xié)調解決。

電梯發(fā)生意外時，有關人員可參照下列方式傳遞、報告救援信息。

(1)受困人員可在自身條件允許的情況下，采取以下信息獲得自救：①利用電梯轎廂內的緊急報警裝置，將受困信息告知電梯使用單位、電梯所在的大樓管理機構或電梯維護保養(yǎng)單位。②通過直接喊話的方式，將救援信息傳遞給電梯外面的人員。③可直接撥打緊急電話“110”或“119”，將求救信息上報給公安、消防部門。④在無法使用上述方式實現(xiàn)救援信息傳遞時，可以通過敲打電梯轎廂的方式,發(fā)布救援信息，禁止強行拉開轎門。

(2)電梯使用單位在接到救援信息后，應將受困人員的下列信息記錄，并立即將救援信息報告給本單位應急救援指揮部；應急救援指揮部根據(jù)具體情況，可參照下列程序傳遞救援信息。①向電梯維保單位發(fā)布應急救援信息。②如果需要采取醫(yī)療措施，可撥打電話“120”，聯(lián)系醫(yī)療救助。③發(fā)生火災、建筑物受損，可以撥打電話“119”，聯(lián)系消防部門救助。④發(fā)生重大事故，應向當?shù)卣⑻胤N設備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應急指揮部報告。⑤需要記錄的報警信息一般包括報警人員的姓名、聯(lián)系方式；受困人員所在具體位置，如地址、層站、電梯編號；受困人員的身體狀況，是否需要醫(yī)療救助；報警時間。

(3)電梯維護保養(yǎng)單位接到救援信息后應當參照下列程序開展救援工作：①接警人應記錄報警信息，并向本單位應急救援指揮部報告。②應急救援指揮部根據(jù)救援信息，下達救援信息并啟動相應的應急救援預案。③向電梯使用單位通報救援信息。④依具現(xiàn)場情況，馬上聯(lián)系“110”公安報警電話、“120”急救電話、應急救援中心協(xié)助救援。⑤發(fā)生重大事故，應1h內向當?shù)卣⑻胤N設備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應急指揮部報告。⑥負責救援記錄的存檔，發(fā)布本單位內應急救援預案結束信息。

(4)應急救援組接到救援信息后應當參照下列程序開展救援工作：①在可能的情況下，盡快與受困人員取得聯(lián)系。②隨時將救援過程的信息向應急救援指揮部報告。③記錄救援的過程，將應急救援記錄存檔。

(5)區(qū)域應急救援指揮部接到救援信息后應當參照下列程序開展救援工作：①發(fā)布或下達區(qū)域性應急救援信息。②啟動區(qū)域性和重大事故應急救援預案。③通報區(qū)域性或重大應急救援事件。④負責重大或區(qū)域性事件的信息管理。⑤發(fā)布本區(qū)域應急救援預案結束信息。

(6)在應急救援過程中，電梯使用管理部門應與各應急救援單位保持聯(lián)系，并且盡可能與受困者保持聯(lián)系，隨時掌握應急救援的進展情況。

當電梯發(fā)生安全事件或事故時，應啟動應急響應。常見的安全事件或事故有：停電、轎廂沖頂、蹾底、安全鉗意外動作、上行超速保護裝置制停部件意外動作、曳引機制動器失效等因素造成困人、人員受傷、人員死亡、門區(qū)剪切、大面積停梯、火災等突發(fā)性事件或事故。電梯安全事件或事故的定性應依據(jù)《特種設備安全法》進行。

電梯發(fā)生安全事件或事故后，接警人員(電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應急救援指揮部)應盡可能詳細地初步記錄下列信息：事件或事故發(fā)生地點、時間，可能的事件或事故嚴重情況，以及電梯維保單位名稱等，并且立即啟動預案，啟動工作程序按照接警人員所在單位的不同(電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應急救援指揮部)，分別參照下列程序執(zhí)行。

(1)電梯使用單位：接警人員立即向本單位應急救援指揮部匯報情況→應急救援指揮部向電梯維修單位發(fā)出應急救援信息→應急救援指揮部啟動本單位應急救援預案→安排人員與受困人員取得聯(lián)系，可能的情況下進行初級救護工作。

(2)電梯維護保養(yǎng)單位：接警人員立即向本單位應急救援指揮部匯報情況→應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況啟動本單位有關的應急救援預案→應急救援指揮負責人向應急救援小組發(fā)布救援命令，通報相關信息。

(3)區(qū)域應急救援指揮部：應急救援指揮部向電梯維修單位發(fā)出救援信息。

電梯應急救援預案的工作流程可參照圖3執(zhí)行。

(1)通信與信息保障。應急救援體系必須確保通信與信息全天24h的暢通，有關通信資源的使用應由現(xiàn)場歸屬的電梯使用管理單位承擔，并予以保證。

(2)應急救援裝備和應急隊伍保障。①各電梯生產廠和電梯維護保養(yǎng)單位應根據(jù)維護保養(yǎng)臺數(shù)儲備足夠的救援裝備。②各電梯生產廠和電梯維護保養(yǎng)單位應根據(jù)維護保養(yǎng)臺數(shù)和分布區(qū)域，建立適當?shù)膽本仍犖椋鋫渥銐虻娜藛T，建立相應的組織機構，落實崗位責任制。

(3)交通運輸保障。盡可能采取一切可以采用的交通資源保障應急救援工作在第一時間內完成。應急救援單位應最少配備一部車輛作為緊急救援專用車輛。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障。協(xié)調各相關部門與有關醫(yī)療單位及時對事件或事故的傷亡人員實施救治和處置。

(5)治安保障。協(xié)調聯(lián)系相關部門到達現(xiàn)場進行維護秩序、疏散群眾、疏導交通等工作；使用單位應負責維持現(xiàn)場秩序，以保證應急行動能夠正常進行。

(6)物資保障。①配備必要的救援用物資和設備，應急救援隊伍應配備所需的救援物資和設備。②配備必要的電梯配件，用于應急的物資應設專人管理，定期盤點、及時補充。

(7)資金保障。電梯使用單位應當備好事件或事故應急救援的必要儲備金，以保證應急救援時的人員救護及人員傷情處理的使用。

(8)技術儲備與保障。①電梯的維修保養(yǎng)單位負責技術資料的建立、完善和更新。②應當根據(jù)轄區(qū)內特種設備的分布特點，建立相應的專家組。專家組成員由檢驗檢測機構、電梯生產和使用單位、大學院校、科研單位等的專業(yè)技術人員組成。③專家組應當參與起草或修訂完善本單位的電梯應急救援方案。

(1)應急救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所產生的費用，按照《財政應急保障預案》由有關單位負責。

(2)發(fā)生電梯設備事件或事故后，必須由具備市場監(jiān)督管理部門核準資質的單位對電梯進行全面的檢修，經檢驗機構檢驗合格后方可重新投入使用。

(3)在電梯事件或事故中，涉及毒性介質泄漏或建筑物損壞的，應當經環(huán)保部門和建筑部門檢查并出具意見后，方可進行下一步修復工作。

(4)做好安撫、撫恤、理賠工作，并做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

(1)電梯突發(fā)事件或事故救援及善后工作完成后，應急救援單位需立即對事件或事故的原因進行調查，填寫事件或事故調查單。

(2)事故處理后，各企業(yè)應及時組織技術、生產、維修保養(yǎng)、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事件或事故原因及發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進電梯應急預案。

(1)電梯使用單位應廣泛宣傳電梯使用知識及緊急情況下避險方法，提高公眾自身意識和自我保護能力。

(2)當?shù)靥胤N設備監(jiān)管部門應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊檬录蚴鹿实念A防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布救援電話。

(1)按照分級管理的原則，使用單位、維護保養(yǎng)單位要組織專業(yè)救援隊伍進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業(yè)培訓，提高救援技能。

(2)當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門應督促電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位等單位開展相關人員的應急培訓，提高應急救援綜合素質。

(1)電梯使用單位、電梯維修保養(yǎng)單位要有計劃地按應急救援要求，每年至少進行一次演習和演練。根據(jù)需要，加強各相關單位間的工作交流與協(xié)作，提高電梯行業(yè)整體應急處置實戰(zhàn)能力。

(2)當?shù)靥胤N設備監(jiān)管部門應當組織或者督促有關單位每年至少進行一次應急救援預案的演練。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。

(3) 在演練過程中，演練人員應注意自身的安全。

電梯應急救援預案是事故發(fā)生之前的預防措施，電梯使用管理單位應嚴格按照TSG?08-2017的要求，制定并執(zhí)行應急救援預案。同時做好宣傳工作，使公眾增強相關的安全意識，對電梯有進一步了解，掌握基本的電梯應急自救的方法。各相關單位需要建立相互學習借鑒機制，不同項目之間的電梯安全管理人員、維保人員、檢驗人員應相互幫扶、相互借鑒，共同提高應急救援技能和經驗，切實保障電梯和乘用人員的安全。

來源：《中國電梯》雜志