電梯檢驗(yàn)檢測(cè)：“劣質(zhì)”電梯是如何形成的？或與電梯產(chǎn)權(quán)和使用單位等問(wèn)題相關(guān)

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《民法典》規(guī)定電梯屬于公共使用設(shè)施，根據(jù)其二百七十四條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主共有。那么業(yè)主如何共有電梯呢？就是通過(guò)組建業(yè)主委員會(huì)享有電梯的產(chǎn)權(quán)歸屬，但是顯然業(yè)主委員會(huì)不屬于獨(dú)立法人，只是一個(gè)泛組織，而如何管理，使用電梯往往又通過(guò)物業(yè)合同授權(quán)給了物業(yè)公司，所以物業(yè)公司一般是一個(gè)小區(qū)電梯的實(shí)際使用單位。

那么究竟“劣質(zhì)”電梯是如何形成的？比如湛江金海灣小區(qū)入住七年來(lái)居然還沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，電梯實(shí)際產(chǎn)權(quán)單位又是誰(shuí)？是小區(qū)業(yè)主不作為，還是物業(yè)不作為或者開(kāi)發(fā)商不作為，抑或是當(dāng)?shù)亟值擂k不作為？我們今天通過(guò)梳理電梯的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和使用單位來(lái)探討一下“劣質(zhì)”電梯形成的幾種原因.

  01最簡(jiǎn)單的原因是電梯制造商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題（含安裝問(wèn)題）

電梯出現(xiàn)任何安全事故，我們普通人第一時(shí)間考慮的一定是電梯制造廠家存在問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題。這樣的案例也很多，比如2011年奧的斯北京地鐵事故引發(fā)的重大傷亡，就屬于奧的斯制動(dòng)器有問(wèn)題，雖然最終判定其全資子公司保養(yǎng)也存在問(wèn)題，但是本質(zhì)上是奧的斯在重型扶梯上的生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，選擇的固定主機(jī)的螺栓強(qiáng)度不夠，最終引發(fā)一連串事故。而荊州申龍扶梯事故也屬于生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，制造商品控不嚴(yán)，蓋板尺寸設(shè)計(jì)不足，加上梯頭回轉(zhuǎn)處梯級(jí)與上機(jī)房之間省掉了保護(hù)隔離板，是引發(fā)事故的直接原因。最終制造商奧的斯和申龍都為此付出了慘痛的代價(jià)。

而近期的很多起電梯沖頂事故，我們現(xiàn)在通過(guò)質(zhì)檢總局的文件知道是鼓式抱閘的鐵芯存在設(shè)計(jì)問(wèn)題，其在磁力長(zhǎng)時(shí)間作用下因?yàn)閷?dǎo)磁會(huì)產(chǎn)生鐵屑，從而引發(fā)制動(dòng)器抱閘動(dòng)作，電梯會(huì)發(fā)生失控沖頂或者蹲底事故。而沖頂事故往往更加嚴(yán)重，容易引起傷亡。雖然從監(jiān)管局處理來(lái)看只是罰了維保單位，但是這個(gè)問(wèn)題本質(zhì)還是出在制造單位的設(shè)計(jì)缺陷。監(jiān)管總局也發(fā)了文件要求制造企業(yè)進(jìn)行大排查，尤其是湛江再發(fā)命案以來(lái)，監(jiān)管總局要求的排查力度正在加大。

當(dāng)然這類(lèi)問(wèn)題與電梯歸屬無(wú)關(guān)，屬于制造商設(shè)計(jì)，制造，安裝過(guò)程中引發(fā)的事故，尤其是電梯安裝事故更是電梯引發(fā)電梯安全事故最多的環(huán)節(jié)，基本上與業(yè)主和使用單位無(wú)關(guān)。

02 因?yàn)殡娞莅惭b問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商和制造商之間的歷史遺留產(chǎn)生的電梯問(wèn)題比較普遍

在電梯產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我們知道往往業(yè)主委員會(huì)不是電梯實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人（舊梯更新除外），購(gòu)買(mǎi)電梯的是開(kāi)發(fā)商或者建設(shè)單位。而在電梯的安裝過(guò)程中，包括制造商完工交付，在建設(shè)單位移交物業(yè)單位之前，電梯實(shí)際使用環(huán)境是比較復(fù)雜的。

1.）建設(shè)單位存在臨時(shí)用梯的情況。雖然目前《特種設(shè)備安全法》對(duì)臨時(shí)用梯存在很大的法律威懾，但是實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試階段用梯，臨時(shí)用梯，客體運(yùn)送裝修材料的狀況非常普遍，這個(gè)是導(dǎo)致電梯性能下降的一個(gè)重要原因。尤其是惡劣環(huán)境中臨時(shí)用梯，粉塵較大，對(duì)電梯鋼絲繩會(huì)造成不可逆的破壞。很多小區(qū)電梯鋼絲繩不到五年就產(chǎn)生紅粉，斷絲等行為有一部分原因就是臨時(shí)用梯造成的。

2.）電梯安裝本身存在問(wèn)題。我們知道電梯在工廠其實(shí)并沒(méi)有完成安裝和調(diào)試運(yùn)營(yíng)。可以說(shuō)電梯的安裝就是電梯的總裝，是需要在開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)完成的。但是目前電梯制造單位往往沒(méi)有自己的直屬安裝隊(duì)。電梯安裝基本上都是通過(guò)第三方分包實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》電梯安裝的質(zhì)量和安全目前制造工廠是需要承擔(dān)連帶責(zé)任的。但是電梯安裝精度不高，導(dǎo)軌不直，門(mén)通光不好垂直度不夠，開(kāi)門(mén)余量不足等等問(wèn)題其實(shí)都會(huì)引發(fā)后期電梯故障高的問(wèn)題。又或者開(kāi)發(fā)商根本不配合電梯安裝，甚至給電梯安裝單位穿小鞋。最終電梯在磕磕絆絆中驗(yàn)收通過(guò)。這樣的電梯自然存在安全隱患，而開(kāi)發(fā)商又因?yàn)殡娞莨收细?，最終一個(gè)拒絕付款，一個(gè)拒絕繼續(xù)履行合同，對(duì)簿公堂的案例很多。而且往往這類(lèi)問(wèn)題會(huì)遺留給了接手的物業(yè)公司和繼承產(chǎn)權(quán)的業(yè)主委員會(huì)。湛江事故電梯制造商和開(kāi)發(fā)商就存在這樣的問(wèn)題。電梯投入使用后故障頻發(fā)，開(kāi)發(fā)商和電梯制造商一直官司不斷。

03 物業(yè)公司阻撓成立業(yè)委會(huì)，唯利是圖造成的電梯事故

名義上電梯屬于業(yè)主共同所有，但是開(kāi)發(fā)商在電梯移交過(guò)程中，往往是把電梯先移交給了物業(yè)公司，而很多物業(yè)公司本質(zhì)上是開(kāi)發(fā)商的子公司，和開(kāi)發(fā)商關(guān)系密切。電梯從開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)移到物業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)目前階段是存在很大問(wèn)題的，既沒(méi)有招標(biāo)，也沒(méi)有對(duì)比，甚至業(yè)主根本沒(méi)有參與。

而在實(shí)際案例中，很多物業(yè)單位為了霸占既得利益，會(huì)千方百計(jì)的阻撓業(yè)委會(huì)成立，或者自己組織成立業(yè)委會(huì)。最后物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的公章都在物業(yè)經(jīng)理手上。這個(gè)現(xiàn)象是很普遍的。湛江金海灣的小區(qū)就屬于這個(gè)狀況，沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)的所有收益和電梯維護(hù)就由物業(yè)公司全權(quán)做主了，業(yè)主監(jiān)督無(wú)從談起。最終很多物業(yè)公司就會(huì)頻繁更換電梯維保單位，價(jià)低者得成了行業(yè)潛規(guī)則。據(jù)傳湛江金海灣小區(qū)幾乎是每年都會(huì)更換新的電梯維保單位，維保價(jià)格越來(lái)越低。很自然的電梯情況也會(huì)每況愈下，最終從小事故變大事故，甚至死亡事故。

04電梯投入使用階段保護(hù)不足，業(yè)主自私行為導(dǎo)致電梯故障不斷，成“劣質(zhì)”電梯

這類(lèi)問(wèn)題也很普遍，就是電梯剛剛投入使用，業(yè)主裝修頻繁期間，電梯故障會(huì)很多。而且有些業(yè)主根本沒(méi)有主人翁意識(shí)，為了自家利益，往往拿磚塊，裝修材料擋門(mén)，小推車(chē)進(jìn)出電梯頻繁，自然會(huì)導(dǎo)致電梯發(fā)生故障。

而對(duì)于電梯故障很多業(yè)主還自導(dǎo)自演投訴到市場(chǎng)監(jiān)管局，投訴電梯制造商，維保商，開(kāi)發(fā)商，物業(yè)，甚至提出要求減免物業(yè)費(fèi)等等訴求。但是這個(gè)實(shí)際上不是電梯質(zhì)量問(wèn)題，是電梯使用問(wèn)題。電梯屬于業(yè)主共有，業(yè)主缺乏保護(hù)電梯的主人翁精神。也就是說(shuō)如果業(yè)主本身素質(zhì)不高，那么業(yè)主共有的東西往往是大家都不占有，而很多自私的業(yè)主就會(huì)想要多占一點(diǎn)便宜。甚至在自家電梯廳門(mén)門(mén)口長(zhǎng)期放檔門(mén)利器，以便自己可以第一時(shí)間搭乘電梯。這個(gè)問(wèn)題我們經(jīng)常能看到，但是目前在電梯攝像頭和樓道攝像頭安裝普遍后會(huì)漸漸減少。

以上四類(lèi)問(wèn)題是導(dǎo)致電梯故障率高的最主要原因。但是我們發(fā)現(xiàn)很多寫(xiě)字樓酒店的電梯事故會(huì)少很多，除了管理規(guī)范外，產(chǎn)權(quán)單一是很大的原因。而小區(qū)電梯由于屬于業(yè)主共有或者產(chǎn)權(quán)不清晰，很多物業(yè)會(huì)把自己當(dāng)成了電梯的擁有者，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，為所欲為，甚至對(duì)業(yè)主都進(jìn)行威脅不讓乘梯。所以要降低電梯事故，今后我們不妨對(duì)電梯的產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)歸屬做出一些調(diào)整。

尤其是老舊電梯改造更新，推行公交電梯方式會(huì)或許是一種很好的解決“劣質(zhì)”電梯問(wèn)題的方式。電梯產(chǎn)權(quán)歸屬運(yùn)營(yíng)商，而電梯更新加裝，管理，收費(fèi)，運(yùn)營(yíng)，質(zhì)量，安全全部由電梯運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。同時(shí)業(yè)主委員有權(quán)對(duì)運(yùn)營(yíng)不佳的公司進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)督甚至對(duì)服務(wù)不好提起索賠！