通報(bào)：抽查1000臺(tái)直梯，25臺(tái)門(mén)鎖短接！22家電梯企業(yè)33名作業(yè)人員被處罰！電梯檢驗(yàn)檢測(cè)

重慶市：2020年，我市專(zhuān)項(xiàng)抽查1000臺(tái)電梯門(mén)鎖裝置安全，22家維保企業(yè)和33名作業(yè)人員被警示約談

目前，我市住宅和商業(yè)建筑仍以高層建設(shè)為主流，高層建筑越來(lái)越多，電梯需求與之俱增，據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有在用電梯近17萬(wàn)部，且每年以8%左右的速度遞增。電梯在給人們帶來(lái)“上上下下”便利的同時(shí)，也存在著諸多安全隱患，客觀上對(duì)電梯運(yùn)行質(zhì)量提出了較高要求。近年來(lái)，由于電梯管理、維保質(zhì)量、電梯使用者素質(zhì)等方面不足和差距，各區(qū)縣常有電梯損壞、電梯困人、轎廂運(yùn)行故障等情況發(fā)生，特別是電梯廂門(mén)夾傷、擠傷、墜落等事故也并非個(gè)例，電梯安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重，電梯安全隱患已經(jīng)成為居民身邊的“隱形殺手”。

市人大代表、潼南區(qū)維爾美公司維修工賀喜調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，電梯管理中存在電梯超負(fù)荷運(yùn)行、電梯維保不及時(shí)、維修質(zhì)量不高、救援力量單一等四個(gè)方面的問(wèn)題。為此，賀喜提交《關(guān)于加強(qiáng)全市電梯安全運(yùn)行管理的建議》認(rèn)為，我市應(yīng)從市級(jí)層面制定相關(guān)制度，明確住宅和商業(yè)建筑在規(guī)劃時(shí)，要合理考慮電梯配備數(shù)量，確保住宅小區(qū)和商業(yè)樓電梯運(yùn)力充分；選擇區(qū)縣試點(diǎn)成立電梯事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，確保各個(gè)區(qū)縣均有一支專(zhuān)業(yè)力量；明確物業(yè)公司配備專(zhuān)業(yè)電梯維修人員，確保小事故能處置、大事故能穩(wěn)控；行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電梯維保公司的監(jiān)督管理，要求電梯維修人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定維護(hù)電梯。

建章立制 電梯管理有章可循

該建議由市市場(chǎng)監(jiān)管局主辦，市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急局協(xié)助辦理。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)全市電梯安全運(yùn)行管理，嚴(yán)防嚴(yán)控電梯安全事件。

該局協(xié)同市建設(shè)管理部門(mén)制定出臺(tái)了重慶市《住宅電梯配置和選型及安裝維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和監(jiān)督檢驗(yàn)，從源頭上較好地解決了電梯超負(fù)荷運(yùn)行的問(wèn)題。配合市人大常委會(huì)完成《重慶市特種設(shè)備安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）審議通過(guò)工作。該條例在2020年6月通過(guò)后，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣泛開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并制定了相關(guān)配套制度，以便該條例的具體實(shí)施。

同時(shí)，已對(duì)10年以上公眾聚焦場(chǎng)所和15年以上其他場(chǎng)所使用電梯，部分電梯使用單位進(jìn)行安全評(píng)估和問(wèn)題整改，提升了電梯質(zhì)量安全。還為70家外地電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在我市特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)辦理了備案手續(xù)，解決了外地電梯維保企業(yè)在本市開(kāi)展電梯維保業(yè)務(wù)時(shí)，長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外的問(wèn)題。

為解決電梯發(fā)生危及人身安全故障后動(dòng)用大修資金審批程序復(fù)雜，故障得不到及時(shí)排除的問(wèn)題，我市將電梯主板、模塊，轎門(mén)安全裝置（光幕、安全觸板等），制動(dòng)器、限速器、變頻器、安全鉗故障，曳引輪繩磨損斷絲斷股，磁鋼失磁、報(bào)警裝置及三方通話(huà)失效等，納入緊急使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的情形及范圍，簡(jiǎn)化了維修資金動(dòng)用程序。

嚴(yán)格監(jiān)管防控 及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患

我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促電梯使用單位辦理電梯使用登記，建立安全技術(shù)檔案，開(kāi)展日常安全檢查，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)，建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。監(jiān)督其與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同，以及電梯維保單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)工作。各縣市場(chǎng)監(jiān)管局將轄區(qū)電梯使用單位列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)60家電梯生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展證后監(jiān)督檢查，并同時(shí)對(duì)維?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

2020年3月，市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)電梯門(mén)鎖裝置專(zhuān)項(xiàng)抽查，分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查、專(zhuān)項(xiàng)抽查、總結(jié)通報(bào)四個(gè)階段。動(dòng)員部署和企業(yè)自查時(shí)間為3至4月，專(zhuān)項(xiàng)抽查時(shí)間為5月至 11月。市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌組織抽查，委托重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院、湖南安卓特種設(shè)備科技有限公司、中星特種設(shè)備檢測(cè)研究院有限公司實(shí)施，區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局督促整改、立案查處。

此次為時(shí)較長(zhǎng)的行動(dòng)，主要查驗(yàn)電梯層門(mén)的緊急開(kāi)鎖裝置、鎖緊裝置、層門(mén)及轎門(mén)閉合裝置、三角鑰匙管理制度及自查報(bào)告是否符合要求，其中，重點(diǎn)關(guān)注電氣安全回路是否存在短接情況。共抽查電梯1000臺(tái)，覆蓋全市所有區(qū)縣，涉及623家電梯使用單位和228家電梯維保單位。對(duì)2019年抽查發(fā)現(xiàn)短接行為的電梯使用單位和維保單位進(jìn)行了全面檢查；對(duì)被舉報(bào)投訴單位、醫(yī)院和酒店使用電梯、居民住宅電梯、10年以上老舊電梯進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

此次對(duì)全市1000臺(tái)電梯門(mén)鎖裝置和500臺(tái)自動(dòng)扶梯安全專(zhuān)項(xiàng)抽查后，發(fā)現(xiàn)電梯門(mén)鎖短接25臺(tái)，涉及22家維保企業(yè)和33名作業(yè)人員，隨即進(jìn)行情況通報(bào)暨集體警示約談，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣對(duì)發(fā)生問(wèn)題的企業(yè)依法進(jìn)行處罰和整改。對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不好起到警示作用，也排除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

我市抽查發(fā)現(xiàn)電梯和扶梯問(wèn)題共計(jì)1740個(gè)，各抽查組在實(shí)施抽查過(guò)程中，對(duì)能及時(shí)糾正的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)電梯使用和維保單位進(jìn)行了整改；對(duì)需要后續(xù)整改的問(wèn)題，相關(guān)區(qū)縣局依法下達(dá)監(jiān)察指令，督促整改落實(shí)，各電梯使用單位和維保單位均完成了整改。

門(mén)鎖短接問(wèn)題處置方面，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)門(mén)鎖短接屬非主觀意愿行為的，由區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織約談，加強(qiáng)教育，責(zé)令整改；屬維保人員主動(dòng)短接的，由區(qū)縣局依法進(jìn)行立案查處。截止目前，有7個(gè)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局完成立案查處，處罰金額32.8萬(wàn)元；有6名電梯維保或管理人員因電梯短接，被企業(yè)開(kāi)除、警告或罰款，處罰金額1.5萬(wàn)元；其他區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局局結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)抽查的實(shí)際情況，正在立案查處或依法辦理中。

多措并舉 提升效能

我市依托“國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)演練基地（重慶）”完備的設(shè)施、規(guī)范的場(chǎng)地，開(kāi)展電梯困人事件應(yīng)急救援演練。組織在校學(xué)生、周邊群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)我市主流媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展電梯安全智能管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作。該系統(tǒng)在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置了一鍵報(bào)警功能，15秒鐘內(nèi)接通應(yīng)急中心，按照應(yīng)急處置流程，相關(guān)人員可對(duì)被困人員進(jìn)行視頻安撫，并告知?dú)庹_的操作方法，確屬于電梯故障造成困人事件發(fā)生的，會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援。截止目前，接入系統(tǒng)的1100臺(tái)垂直電梯，共接到報(bào)警困人事件189起(解救被困乘客345人)，故障事件436起。

我市全面啟動(dòng)“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。目前，已完成政府采購(gòu)，正在部署實(shí)施。建成后的平臺(tái)，可及時(shí)對(duì)重慶全域內(nèi)的電梯困人故障實(shí)施快速精準(zhǔn)救援、對(duì)電梯維保質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督、對(duì)投訴意見(jiàn)實(shí)施跟蹤反饋。

我市建立了電梯專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。把全市電梯安全領(lǐng)域具有較高理論水平、豐富實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才納入專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一建設(shè)，制定下發(fā)相關(guān)管理辦法。目前，已建成覆蓋全市所有區(qū)縣、擁有200名電梯專(zhuān)業(yè)人才資源的專(zhuān)家?guī)??！?/span>

在抓質(zhì)量提升方面，自6月份啟動(dòng)電梯96333應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，全市有18.5萬(wàn)臺(tái)電梯接入了96333應(yīng)急處置平臺(tái)，自9月25日平臺(tái)全面上線運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)接入電話(huà) 10672 通， 其中，困人情況2637起，故障572起，咨詢(xún)、投訴等7463起。解救被困人數(shù)5596人。平均到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間11分鐘，平均完成救援時(shí)間4分鐘，救援成功率達(dá)100%。我市還利用平臺(tái)采集數(shù)據(jù)，對(duì)電梯發(fā)生困人次數(shù)較多的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)設(shè)備，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

在抓安全宣傳方面，在全市開(kāi)展電梯機(jī)房開(kāi)放日活動(dòng)，讓群眾走進(jìn)電梯機(jī)房，近距離感知電梯運(yùn)行及管理情況，獲得廣大市民的理解支持點(diǎn)贊。