請查收吉林省“56號文”試點文件，先在梅河口市試點

關于印發(fā)《吉林省市場監(jiān)督管理廳關于開展電梯改進維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式改革試點工作方案》的通知

吉市監(jiān)特設字〔2020〕151號

各市、州、長白山市場監(jiān)督管理局，梅河口市市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《吉林省市場監(jiān)督管理廳關于開展電梯改進維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。

吉林省市場監(jiān)督管理廳

2020年10月30日

吉林省市場監(jiān)督管理廳關于開展電梯改進維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式改革試點工作方案

　　為貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設〔2020〕56號），結合我省實際，決定在全省開展電梯改進維護保養(yǎng)模式試點工作，在梅河口市開展調整電梯檢驗檢測方式改革試點工作，現(xiàn)制定方案如下：

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以推進電梯安全治理現(xiàn)代化為目標，以落實電梯生產使用單位主體責任為重點，充分發(fā)揮市場化機制作用，全面深化改革和制度創(chuàng)新，提升我省電梯安全運行水平，降低電梯故障率，守住安全底線，增強百姓乘梯安全感和滿意度。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　落實主體責任。調動使用、維保單位自主管理能動性，切實落實使用單位自行檢測和維保單位保障電梯安全性能的主體責任。

　　激發(fā)市場活力。推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需維保轉變，提升維保的針對性和有效性，推動形成以維保效果為導向的定價機制，營造優(yōu)質優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質量的內生動力。

　　提升工作效能。堅持電梯檢驗的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優(yōu)化配置檢驗檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術診斷作用，更好發(fā)揮檢驗工作技術監(jiān)督作用，維護群眾利益。

　　穩(wěn)步有序推進。堅持以點帶面、試點先行、總結積累經驗、分步復制推廣，逐步實現(xiàn)智能化、精細化管理，提升電梯安全治理的科學性、實效性。

　　二、積極推進電梯按需維保新模式

　?。ㄒ唬┰圏c區(qū)域、周期和電梯數(shù)量。

　　1.梅河口市作為全省試點地區(qū)開展電梯“按需維保”改革試點工作。為保證試點工作質量，首批參加試點電梯應控制在區(qū)域內在用電梯數(shù)量的30%以內，但不少于區(qū)域內在用電梯數(shù)量的5%。

　　2.其他地區(qū)結合本地區(qū)實際，可以以街鎮(zhèn)、整建制小區(qū)、商業(yè)綜合體、若干維保單位或使用單位為試點抓手，開展電梯“按需維?！备母镌圏c。首批參加試點電梯應控制在區(qū)域內在用電梯數(shù)量的20%以內。

　　3.視試點工作進程、情況和效果，各地開展試點工作的電梯可以逐年提升比例。

　　4.“按需維?！备母镌圏c周期自發(fā)文之日起至2022年底結束。

　?。ǘ┰圏c電梯的要求。

　　1.已辦理使用登記并處于使用狀態(tài)的電梯；

　　2.經監(jiān)督檢驗或定期檢驗合格并在有效期內的電梯；

　　3.已投保電梯安全責任險或相關責任保險的電梯；

　　4.由依法取得有效電梯制造、安裝、改造、修理許可資質單位進行維保的電梯；

　　5.根據(jù)電梯實際并結合相關技術文件，制定“按需維?！蹦甓扔媱澅?，其中至少應載明維保的項目、內容和周期等內容。

　　（三）申請參加試點主體。

　　1.電梯維保單位。依法取得電梯制造、安裝、改造、修理許可資質；近兩年內未發(fā)生因維保質量導致的電梯安全責任事故。

　　2.電梯使用單位。使用責任主體明確，能夠切實有效實施電梯安全管理，履行法定義務；近兩年內未發(fā)生電梯安全責任事故。

　　（四）試點相關要求。

　　1.維保項目和維保周期。維保單位應結合電梯使用年限、使用頻次、運行狀況及維護保養(yǎng)說明書等確定現(xiàn)場維保項目、內容和周期等內容。對具有基于物聯(lián)網的遠程監(jiān)測系統(tǒng)的電梯，試點單位應當通過物聯(lián)網系統(tǒng)實時監(jiān)測電梯的運行狀況，實施在線實時檢查維護，現(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過3個月；對尚不具備物聯(lián)網系統(tǒng)的電梯，試點單位應當每15天通過現(xiàn)場照片、視頻等信息化手段，進行遠程檢查維護，其中實施“全包維?！钡模F(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過2個月；其他電梯現(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過1個月。

　　2．推行“自我聲明+信用管理”。電梯維保單位，應將開展試點的維保電梯項目、內容和質量等情況主動公示，接受公眾監(jiān)督。

　　3.推行電子維保記錄的應用。開展試點的電梯維保單位其紙質維保記錄作為技術檔案和日常監(jiān)督檢查重要佐證材料與電子維保記錄至少并行3個月以上，紙質維保記錄取消時間由各地市場監(jiān)管局視維保單位采用電子維保記錄效果另行確定。

　　4.信息公示。開展試點的電梯使用單位，主動向社會公示有效的電梯使用標志、安全注意事項和警示標志、應急救援電話、電梯安全管理人員的基本信息、電梯維護保養(yǎng)的基本信息內容。

　　5.電梯制造廠義務。電梯制造廠應按照法律、法規(guī)相關要求，加強對其制造的電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，為維保單位提供必要的技術支持。

　?。ㄎ澹┰圏c程序。

　　1．擬參與“按需維?！痹圏c的電梯維保企業(yè)，制定具體“按需維?！睂嵤┓桨负妥晕页兄Z書并加蓋維保單位印章；經電梯使用單位同意，共同填寫《開展電梯“按需維保”試點工作申請書》和《參加“按需維?！痹圏c項目電梯清單》（附件1和附件2）并加蓋雙方單位印章，上報電梯所在市（州）、長白山、梅河口市場監(jiān)管局進行審核。

　　2.各地市場監(jiān)管局審核通過后，向社會公布電梯“按需維保”改革試點公示信息。同時上報省市場監(jiān)管廳。

　　3.維保單位、使用單位共同具體實施電梯“按需維?！惫ぷ鳌?/span>

　　4.梅河口市開展“按需維?！备母镌圏c的工作程序及維保單位名單和試點項目的公布，由梅河口市市場監(jiān)管局自行確定和公布。將公布后的公示信息表上報省廳。

　　（六）試點退出機制。

　　發(fā)生下列情況之一的，應責令單臺電梯退出試點或參與試點企業(yè)退出試點：

　　1.提交虛假材料或已不具備試點基本要求的；

　　2.未按照本企業(yè)“按需維保”方案進行日常維保，逾期未改正的；

　　3.存在違反《特種設備安全法》或其他法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范等規(guī)定的行為，難以保證“按需維?！惫ぷ髻|量的；

　　4.電梯定期檢驗不合格的；

　　5.試點項目發(fā)生電梯質量安全責任事故；

　　6.單臺電梯現(xiàn)場維保質量與維保單位自我聲明的工作標準和質量承諾不符的；

　　7.單臺電梯月度內因非人為因素引起的電梯困人故障超過5次；

　　8.單臺電梯被投訴舉報數(shù)量明顯高于該電梯以往或同一單位（小區(qū)）內其他電梯，經查實確為維保質量原因造成的；

　　9.其他需要退出試點情形的。

　　電梯按需維保試點終止后，電梯維保單位應嚴格按照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范開展電梯維保工作。

　　三、科學調整電梯檢驗、檢測方式

　　梅河口市作為全省試點地區(qū)積極推進電梯檢驗檢測改革試點工作；其它各市州、長白山，自行確定開展電梯檢驗檢測改革試點工作。

　?。ㄒ唬┮?guī)范電梯自行檢測。試點地區(qū)要強化電梯使用單位自行檢測責任，更好發(fā)揮自行檢測對電梯安全狀況的診斷作用。使用單位按照有關要求開展自行檢測，不具備自行檢測能力的可委托符合條件的維保單位或經核準的電梯檢驗、檢測機構承擔檢測工作。符合開展電梯檢測要求的維護單位，可從事所維保電梯的檢測工作。電梯檢測的費用，由委托方和承擔檢測的單位自愿協(xié)商。

　　（二）強化電梯檢驗的監(jiān)督性和公益性。堅持電梯檢驗工作的公益屬性，強化電梯檢驗對電梯質量安全的技術監(jiān)督作用。公益事業(yè)單位性質的特種設備檢驗機構應積極承擔電梯定期檢驗工作。電梯檢驗、檢測機構不得在同一設區(qū)的市（含梅河口市）同時承擔電梯檢驗任務和電梯檢測服務。

　?。ㄈ└鶕?jù)設備風險水平和安全管理狀況，科學調整定期檢驗周期。新安裝電梯監(jiān)督檢驗后6年以內，每3年檢驗1次、在不實施檢驗的年份每年檢測1次；使用6年以上，15年以內的電梯，每2年檢驗1次，在不實施檢驗的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗1次、檢測1次。對于經改造的電梯，監(jiān)督檢驗后視同新安裝電梯開展檢驗和檢測；對于使用15年以上經重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗后視同使用6年以上電梯開展電梯檢驗和檢測。

　　（四）試點地區(qū)關于電梯使用、維護保養(yǎng)單位開展電梯檢測和參加試點工作的電梯檢測機構核準要求，以及如何進行電梯檢測、檢驗等，均按國市監(jiān)特設〔2020〕56號文中和相關附件要求和規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹╇娞輽z驗檢測改革試點周期自發(fā)文之日起至2022年底結束。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙Y合本地實情，積極穩(wěn)妥推進。各地市場監(jiān)管局要根據(jù)本地電梯數(shù)量分布、質量安全狀況等，結合安全監(jiān)察和檢驗檢測，以及當?shù)鼐S保工作情況綜合考慮；要因地制宜開展試點，探索合理模式，做好試點期間的統(tǒng)籌協(xié)調，防止電梯失檢漏檢，防止維保走過場，做好平穩(wěn)過渡，積極穩(wěn)妥推進。

　?。ǘ┘訌娦麄?，積極引導。試點地區(qū)市場監(jiān)管局要加強輿論引導，正確宣傳推進電梯按需維保和調整電梯檢驗檢測方式的目標和方向，宣傳電梯使用單位自行檢測的責任義務以及電梯檢驗的公益性和監(jiān)督性，動員相關單位和社會公眾支持改革、參加改革，形成社會各方共同推進改革的良好氛圍。

　　（三）及時總結經驗，定期上報情況。試點地區(qū)市場監(jiān)管局要及時總結試點工作，分析存在問題，提出意見建議，不斷完善工作措施。各地市場監(jiān)管部門應將試點情況，每半年向省廳報告。省廳將做好試點的指導和監(jiān)督工作。

　　附件：

　　1.開展電梯“按需維保”試點工作申請書

　　2.參加“按需維?！痹圏c項目電梯清單

　　3.電梯“按需維?！痹圏c公示信息表